blog | 茨木市議会議員 米川勝利のWEBサイト


2019年12月12日

本会議での質問(その2)

前回のブログに続き、本会議で質問をした小学校の受付員についてご紹介します。
受付員さんは、市内32小学校の正門入ってすぐのところにいらっしゃる方です。
小さなプレハブの建物もあります。

《1問目》
①まず、受付員の制度の経過(変遷)について、いつ導入され、どういう変遷があったのかご説明いただきたい。

②次に現状の運用体制について
 ・一つは、地域も協力している学校数、シルバー人材センターのみで担っている学校数はそれぞれいくつあるか
 ・二つ目に、時間帯。地域は何時から何時まで活動されていて、その後シルバーは何時から何時まで従事しているのか
 ・三つ目に、地域(ボランティア)との委託契約の内容と委託額の合計を単価含めてお示しを。
 ・四つ目に、シルバーの方の委託契約内容と委託額の合計についても単価含めてお示しを

【1問目の答弁】
①平成13年の大阪教育大付属池田小学校の事件を教訓とし、不審者が小学校に侵入することを未然に防止し、児童の安全を確保することを目的として、平成16年からシルバー人材センターへ委託し、事業を開始。
平成22年の学校保健安全法の改正に伴い、学校における生徒と児童の安全確保について地域の実情に応じて、保護者、地域の団体等との連携により学校の安全強化を図るよう求められ、また、府の交付金も廃止された。
このことにより、本市としては、人による見守りを継続していきたいという考えから、受付案内業務を担っていただくため、地域の方々に有償ボランティア団体を設立していただき、平成23年度から順次、地域へお願いし学校安全地域ボランティアへ移行をしてきた。
このことが、地域の子供は地域で守っていく子供の見守り体制の構築、地域の安全につながると考えている。

②現在、午前中、学校安全ボランティアで実施する学校は 27 校で、午前・午後ともシルバー人材センターで実施する学校は 5 校。
地域ボランティアの業務時間は平日の学校課業日で、8:30 から 12:30 までで、
12:30 から19:15 まではシルバー人材センターへの委託となるが、17:15 以降は学童保育分となる。
契約内容の学校安全ボランティアについては、業務内容は受付コーナーでの常駐、学校来訪者の受付及び対応、児童の安全安心を確保する目的に関して学校と協議した内容の対応、当該業務にかかる管理運営となり、1 日当たり 2,000 円、本年度の予算では、合計額が 10,854,000 円
シルバー人材センターの業務内容は、正門近くに受付コーナーを整備のうえ受付員を常駐、学校来訪者の受付及び対応、校門付近の緊急車両等の進入スペースの確保に努めるものとしており、合計額が 52,795,000 円。
学童保育分につきましても、業務内容が、受付コーナーへの受付員の配置、来訪者の受付及び対応などで、合計額が 29,693,000 円。
シルバー人材センターへの委託額を合計しますと、82,488,000 円
その積算におきましては、8:00~17:00 は 1 時間あたり 1,038 円、17:00~19:15 は 1 時間あたり 1,142 円としている。

《2問目》
まず経過をご説明いただいた。当初はシルバーに委託で、その後、府の交付金が無くなり、引き続き見守りを継続していきたいということで、地域にお願いをして平成23年度から順次学校安全地域ボランティアへ移行してきたということだった。
運用体制としては午前に地域に実施してもらっている学校が27校で残り5校ではシルバーが午前午後もやっていると。
学校安全ボランティアは、契約内容は1日2000円でトータルは1100万円弱、一方シルバーは1時間当たり1000円ちょっと、ないしは1100円ちょっとでトータルは8250万円ぐらい、ということだった。

答弁踏まえ、2問目。
①各地域いろいろな状況があろうかと思うが、私が聞いているお声では、高齢化で人手不足、仮に時間に換算すれば1時間500円という中では人も集められない。今後担えるかわからないというお話。
これは一部の話なのかもしれないが、教育委員会として、委託先の地域の運営状況は聞き取りをするなど、把握されているのか。その把握状況をお聞かせを。

②次に、実際に、午前中にボランティアでされているところが、活動不可になった場合、教育委員会としてはどう対応されるのか。

③3点目に、委託内容によれば、ボランティアは「時給」ではないが、仮に換算すると「1時間500円」と「シルバー1時間1000円ちょっと」の半分以下。
もちろん学校関係のボランティアは受付員だけないので、受付員だけの議論というのは難しいとは思うが、やはりシルバーとの差が大きすぎると感じる。
せっかく地域で頑張ってくださっており、源泉徴収などの事務的なことまでされているから、これからも地域で担っていただけるように教育委員会としても支えてほしい。
現状の委託契約と運用体制についてどのような認識を持っているのかお聞かせを。

【2問目の答弁】
①契約や会計事務手続き時、随時の直接の申し出、あるいは学校経由の相談、また、時として学校へ出向きまして、従事いただいている方に直接お話をお伺いするなどの方法により把握に努めている。

②次の担い手に困っているなどの声はお聞きすることがあるが、まだ継続が不可能になったという例など、逼迫した状況は把握しておりませんので、現在は想定していない。
万一地域から継続が困難であるという申し出があった場合は、受付員の配置を行わないということはできないが、急遽、シルバー人材センターなどへ委託するなどの緊急一時的な対応になるかと考えている。

③本制度は、学校と一体になり、地域の子どもは地域で見守る、子どもへの声かけなど地域の方々と触れ合う機会を増やし地域の安全につなげるという考え方のもと開始した施策である。しかしながら、1日となると地域の方々にご負担をおかけしすぎることから、午後はシルバーへ委託している。
地域の方々にご負担をおかけしている事業であり、十分なサポートが必要であると認識しているが、学校関連においては他にボランティアによりご協力いただいている事業もあるので、それら事業とのバランスも十分に考慮する必要があり、金額を増額するのが良いのか、他の支援が良いのか研究していきたいと考える。
それぞれの地域におかれまして、様々な状況があろうかと思うが、制度の趣旨をご理解いただき、ご協力をお願いしたいと考えている。

《3問目》
まず、現状把握に努めていると答弁だったが、「これまで本当に把握に努めていますか」と思っている。これ以上は質問しないが、本当に努めてもらいたい。
また、「次の担い手に困っているなどの声はお聞きすることがあるけれども、ひっ迫した状況は把握していないので、現在は想定してない」、というお答えだったが、次の担い手に困っているという声をすでに聞いているなら、間違いなく、いずれひっ迫した状況になる。地域を支える方策を一定考えておくべきではないか。

やはり「人」による見守りを実施していきたいと判断をするなら、それなりの額で地域にお願いをしていく必要があると考えるし、「いやいや、毎年の1億近い経費は今後財政的に厳しいんだ」ということであれば、別の手立てを長期的視点に立って考えなければならないのではないか。
それには、繰り返しになるが、まずちゃんと地域に足を運んで、運営状況や見通しを把握してもらいたい。
他市では早朝や午後に一部警備を雇いつつ、間の9時半からお昼過ぎまではオートロック等の機械警備で運用されているところもある。
今後、地域の担い手の支援をしつつ、また、財政状況も踏まえたうえで受付員の体制をどうしていくのか、検討を要望して質問を終わる。

2019年12月10日

本会議での質問(その1)~水道施設の浸水対策

12月8日、9日に本会議審議が行われ、
その中の補正予算質疑で水道施設の浸水対策と、小学校の受付員の課題と支援について質問しました。
(発言時間10分)
なお、受付員については次回のブログに掲載します。

茨木においては、上下水道で本市の施設や管路の耐震化や水路の機能向上、給水車の購入など種々対策を進めています。
ですが、昨今の風水害の状況を鑑み、今回は水道施設そのものの浸水対策について取り上げました。


《1問目》
新聞報道によると、今年の台風19号による大雨の影響で、浸水被害を受けた浄水場等が15施設あった。
その中で14施設がハザードマップで浸水想定区域内にあり、例えばいわき市では浄水場が80センチ浸水し、電気を各設備に流す心臓部がやられ、完全復旧に約2週間要した。
厚労省の調査(2018年9月)によると、全国の主要な浄水場3521か所中22%の758か所が浸水想定区域にあり、そのうちの76%の578か所は浸水対策をしていないという調査結果。

そこで茨木市の状況について。
本市の浸水想定区域に水道施設はあるのかどうかという点。
また、あるのであれば、どの施設で、そこで想定される浸水は何メートルになるのか。

【答弁】
本市の洪水・内水ハザードマップ等によると、浸水被害がされる水道施設は、十日市浄水場及び野々宮配水場の2施設。
なお、野々宮配水場は、水道施設更新計画に基づき、今年度末に施設の統廃合を行い、排水区域の変更により運用の休止を予定している。
十日市浄水場については、安威川が決壊した場合の浸水高が約0.5メートルから2.2メートル程度と想定されている。

《2問目》
2か所が該当し、野々宮配水場については今年度中に統廃合で休止とのことだったが、
十日市浄水場では、0.5メートルから2.2メートル、浸水の想定がされているということだった。
そこで3点質問。

①1点目に、この安威川のすぐそばにある十日市浄水場における浸水対策は現状どのようになっているのか。

②2点目に、先述のように、いわき市では心臓部の電気設備がダウンしたが、本市の十日市浄水場の中でさらに優先的に浸水対策をする必要がある箇所はあれば、どこなのか。

③3点目に、仮に浄水場が被害を受けた場合、どのような影響が出るのか。

【答弁】
①十日市浄水場の浸水対策は、ポンプ室の扉等からの浸水を防ぐため土のうを常備している。

②浄水場内で優先的に浸水対策をする必要がある箇所は、電気室であると考えている。

③また、被害を受けた場合の影響については、自己水の停止及び西穂積配水場、安威配水池への送水停止が想定され、市民約2万3千人への給水に影響が出る可能性がある。
ただし、大阪広域水道企業団からの受水の増量が得られれば、断水することはないと考えている。

《3問目》
①十日市浄水場での浸水対策の現状についてお答えいただいたが、土のうを用意しているということだったが、土のうのみの浸水対策で大丈夫なのか。
土のうでどれだけの高さを積めるのか。土のうでどれだけの浸水に耐えられるか、お聞かせを。

②また、大阪府水道企業団から確保できれば断水は発生しないとのことだったが、それは「確保できれば」の話であって、企業団の浄水場もダウンする可能性もある。
やはり本市としても十日市浄水場のコアとなる部分(電気室)だけでも対策を講じる必要があると思う。
今後の浸水対策についてはどのように考えているのか、見解を伺う。

【答弁】
①土のうで対応できる浸水深さは0.5メートル程度であると考えている。

②今後の浸水対策は、大阪府で今年度末に安威川ダムの整備効果を見込んだ安威川の洪水シミュレーションの見直し結果を公表されると聞いているので、浸水想定を確認したうえで、最適な浸水対策を検討する。

《米川の要望》
土のうで対応できるのは50センチだけということで、これではまずい。
施設の浸水対策は、止水板、止水壁、防水扉などの対策があると思うが、確かに費用がかさむ。
しかし、断水すると生活用水がなくなり、例えばその後の泥の掃除など、市民の生活に大きな被害をもたらします。
答弁では、今年度末の大阪府のデータが出てきたらそれを踏まえてということなので、最低限、段階的にでも電気室など、対策すべきところを早急に進めることを要望する。

2019年12月3日

父の記事

茨木市生涯学習情報誌No.8が発行されました。
巻末に父・米川明彦へのインタビュー記事が掲載されています。
https://www2.kira.city.ibaraki.osaka.jp/magazin/
このリンクからPDFを閲覧できます。

※念のためお断りしておきますが、
担当課には父の紹介も、載せてほしいとの働きかけも一切していません。

2019年11月29日

茨木の広報誌がいい感じです

今月の広報誌の特集がいつもと雰囲気違って良い。
と思って担当課に聞いてみたら
企業の記念誌とかいろいろ扱っている専門の業者さんに初めて委託して、一緒に作ったとのこと。
https://www.city.ibaraki.osaka.jp/…/…/ibaraki_1912_02-07.pdf

個人的には手書き(?)の「まちとわたし」「駅前だから」といった文字が好きです。
今後もいろんな層が読みやすい広報誌であってほしい。

2019年11月20日

立命館小学校の視察に

ご縁あって、18日は立命館小学校の視察に行かせていただきました。
ICT教育メインの視察です。

立命館小学校は、日本で3校(私立では唯一)Microsoft Showcase Schools に認定されている小学校。世界で150校。
http://www.ritsumei.ac.jp/primary/news/detail/?post_id=119

5年生からSurfaceを1人1台持っています。
(来年3年生から)
タブレットでは「アプリを使いこなせるようになるだけ」なので、創造的な学びをするためにキーボードが付いているものを選んだそうです。
(なお、これからは教育現場においては、使い方次第ではあるがiPadは時代遅れで、クロームブックの時代だとお聞きしました)

さて、授業で見せていただいたのは、
ものづくりゲームのマインクラフト (Minecraft:Education Edition)を使った5年生の授業。
各グループが作ったモノの発表でした。
課題解決型学習。
https://japan.cnet.com/article/35114562/

それと理科の授業。
先生がOneNoteで出したものが共有フォルダに入っているため、
各自そこから開いて画面に出し、そこに出書きもしくは打ち込んでノートを取るという授業でした。
教卓はデジタル教卓。
こんな感じの物。
https://ict-enews.net/2018/05/28monline/

あとは校舎内の見学をさせていただきました。
クラスごとの出入口(仕切り)がなく、オープンスペースが各クラスに設けられていたり、
教室の向かい側にガラス張りの学年の職員室があったり、
お茶室、小ホール、ロボティクス科の部屋、所蔵4万冊のメディアセンター
・・ とびっくりするような校舎でした。

コミュニケーションルームは、机ごとにプロジェクターを壁がホワイトボードになっているところに映し出し、
書き込みながらディスカッションができるようになっています。
大型プロジェクターでオンライン教室などもされるようです。

最後に、EdLogクリップ採点支援システムは衝撃でした。最近は本当にすごい。
https://jpn.nec.com/printer/laser/solution/workstyle/saiten/index.html
教員の採点の負担がかなり変わると感じました。

2019年11月16日

視察 Wi-Fi街だ君&電鉄・信用金庫と協定

【町田と調布へ視察】 
11月13日~14日、東京都町田市と調布市へ視察に行きました。

1日目、町田市の方はWi-Fi街だ君をメインに見に行きました。
https://www.city.machida.tokyo.jp/…/ma…/Wi-Fimachidakun.html

元々は停電時にもバッテリーで動く街路灯の「消えないまちだ君」から始まっていて、後付けできる仕様です。
https://www.city.machida.tokyo.jp/…/d…/kienaimachidakun.html

消えない街だ君は水銀灯からLEDに変える際に
街路灯の中身の空いたスペースでバッテリーを組み込むことができます。
駅周辺とか、避難所にはありかなと感じました。

Wi-Fi街だ君は街路灯に加え、
スピーカー、デジタルサイネージ、防犯カメラ、フリーWi-Fi
4つの機能を備えています。
もちろん停電時にも動きます。
街路灯以外を全部一気に動かすと10時間程度はもつようで、改良中とのこと。
街路灯は通常の25%程度の明るさで、24時間もつ(夜8時間×3日)とのことです。

75289034_2465358183541343_3842324854497869824_n

74238361_2465358186874676_3615136593666375680_n

76953181_2465358210208007_2990788364761825280_n

75521868_2465358193541342_456952849205559296_n

2日目、調布市の方は空き家対策。
特に多摩信用金庫と京王電鉄、市で協定を結んだという情報を見て、視察を申し込みました。
空き家を流通促進モデル構築事業をされようとしています。
率直に、「民間はこの事業で儲かるんですか?」とお聞きしたところ
「全くです」との回答。

当然、最初に市から信用金庫や電鉄に話を持っていっても門前払いだったということでした。

最終的には、京王電鉄も沿線のまちの価値を高めていくことで乗降客数を維持できるという点、
多摩信用金庫も地域の事業者メインで仕事をしているので、まちの活性化、創業を増やしていくことが今後の経営につながるという点で合意に至ったようです。

市の担当部署のマンパワー(営業力)を感じました。
https://www.city.chofu.tokyo.jp/…/…/1565151786511/index.html

※今回は「議員派遣」の予算枠で行かせていただきました

2019年10月30日

県と市が一緒につくった「オーテピア高知図書館」

初めての高知。
飛行機のチケットが買えず、新幹線&特急(南風)で。
1日目は、15時に到着し、全国初の県と市合築のオーテピア高知図書館に行きました。
昨年7月にオープンで、市内中心街に位置しています。
(ひろめ市場のすぐそば)

木目調がすてきな図書館で、科学館(プラネタリウム)も併設。
年間50万人の来館者だそう。

それにしても県職員と市職員が入り混じった部署で仕事されているようで、
仕事がやりにくくないのかと不思議です。
(現場の方に聞くと、県の研修で職員がごそっと抜ける時があること以外は、そんなことはないと言っておられました)
74209885_2430183443725484_6505595162343768064_n

73091162_2430183453725483_6754952214701146112_n

グーグルマップで図書館の近くに「板垣退助先生生誕の地」と表示されていたので、見てきました。
73413151_2430264493717379_5785377662755143680_n

2日目は全国市議会議長会研究フォーラム(於:ぢばさんセンター)の中島岳志先生の講演に出席。
保守と
74217818_2430237487053413_69961482493755392_n

『リベラル保守宣言』や『自民党』などの著書があり、
東京工業大学リベラルアーツ研究教育院教授をされています。

リベラルの対極は保守ではなくパターナルというところから、
保守の起源、自民党の立ち位置がどう変わってきたかというのを政治学、思想史からご講義されました。

戦後の自民党からどう立場が変わってきたのかがよく理解できました。

(※断りがない限り、こういった出張(視察)は基本的に自費です)

2019年10月18日

元阪神のマートンさん

昨日、元阪神タイガースのマートンさんが茨木市を訪問してくださいました。
昨年9月にも被災地支援で茨木に来てくださいました。
当初の行程にはなかったようですが、自ら茨木に行きたいと言ってくださったそうで、今年も!

73321522_2404103509666811_7424438827604770816_n

2019年10月17日

米川が提案する50の政策

【米川が提案する50の政策】

ホームページ改修に向け、暫定的にこちらに政策を掲載します。

1、楽しい、おいしい、おしゃれのまちづくり
茨木の顔となる中心市街地の価値を公民連携で高める。
公民がWin-Winで税収も増やし、結果として住民福祉に還元。
・まちづくり会社による公共空間活用事業の展開。民間事業者と連携し、市民が憩い、楽しめる空間づくり。
・公共空間利用可能リスト&申込フォームの公開。ホームページで、市民や民間事業に使ってもらえる道路、公園等の公共空間リストをホームページ上に掲載。手続きもそこで完結。
・阪急茨木市駅西口再々整備の着手
・阪急茨木高架沿いの噴水と公園のリノベーション
・茨木の顔となる中心地の良質な景観誘導・形成
・デザインを誘導した広告事業(エリアマネジメント広告)
・メルペイ等と協定を締結し、茨木市内での買い物に付加価値。
・シェアキッチンの店舗誘致
・中心地の渋滞緩和&活性化のための一方通行化の検討
・市役所前線の歩道化と太中線の拡張
・市民会館跡地エリアでオープンカフェ
・市民会館跡地エリア活用に合わせ、市役所前の駐輪場の確保

2、いざに備える
2018年6月18日、大阪北部地震を経験。南海トラフ地震に備える時。平時にやっていないことは災害時には無力。行政・民間・市民が協力して、大規模災害に備える。
・災害廃棄物処理計画の策定と仮置場、仮設住宅の想定・場所確保
・業務継続計画の実効性確保
・福祉避難所における体制整備支援
・防災リーダーの養成
・既存の災害援助協定締結先と災害時の具体的な動きを取り決め
・市内拠点病院に救急対応のための補助金支出
・受援計画の策定
・被災地への積極的な職員派遣(職員が経験を積み、茨木が被災地になった時への備え)
・Wi-Fi、街灯、スピーカー、デジタルサイネージを兼ね揃えた災害対応も兼ねた機器の設置

3、寄り添う福祉
ニーズは十人十色。その人の必要に応え、日々の生きづらさを少しでも軽減。
・「障害のある人もない人も共に生きるまちづくり条例」の具体的推進
・手話言語への理解普及 教育現場での啓発
・手話通訳者の高齢化問題。大学との連携で人材育成し、北摂で人材確保。
・障害者雇用促進(コンサルを入れ、就労継続支援B型の平均工賃アップのための企画、営業を展開)
・介護人材確保のための補助拡充
・窓口で寄り添うためのマニュアルづくり
・訪問看護ステーションの運営補助
・高齢者等の移動手段(公共交通)の充実

4、子育て支援
茨木で生まれてきてくれた子どものために全力で親をサポート。子育てのしやすさを実感できるまちへ。
・共働き世帯も参加しやすい子育て関係の講座・教室の開催
・中心部で送迎保育ステーションの設置
・子どもが3才まで、希望する世帯の家庭保育支援
・臨時休校時の小学校開放(教員が小学生を預かる)
・公立幼稚園の3歳児保育

5、教育の充実
将来を担う子どもたちの人格形成に寄与。
(教育基本法の目的に、「教育は、人格の完成を目指し、平和で民主的な国家及び社会の形成者として必要な資質を備えた心身ともに健康な国民の育成を期して行われなければならない。」)
・教員の多忙化解消により児童生徒との関わり深化
・授業のICT化
・インクルーシブ教育の推進
・有権者教育の推進
・中学校給食の実現
・小学校高学年~中高生の居場所(ご飯も食べられる)づくり
・公立幼稚園の障害児の受け入れ拡大

6、市民サービスの利便性向上
もっと市民の利便性を高め、暮らしやすさを追求。
・住民票をスマホから申請、郵送で受け取れる制度の創設
・水道料金のクレジットカード等、キャッシュレス決済の導入
・ごみ、イベント等LINEアカウントに統一
・電子図書館(電子書籍貸出サービス)設置

7、市役所改革
よりよい茨木市になるためには職員の力にもかかっている。職員が積極的に提案し、創造的に仕事ができるよう職場環境を整える。
・人事制度改革(キャリア選択可能の複線型人事制度導入)
・外部の専門性の高い人材登用
・自治体間ベンチマーキングで業務効率化
・現場第一主義(現場に出る。まちを歩く、市民、事業者と語る。)
・自己研鑽のための休暇制度の充実

2019年9月27日

南茨木駅とオアシス

南茨木駅とオアシスのことで報告を受けました。

阪急オアシス南茨木店は西側で仮店舗を11月開店
東奈良店は10月24日開店

駅ビル工事についても下記の資料をご覧いただければ幸いです。

70865582_2365255090218320_7616843453976018944_n