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2025年5月3日

迂回する経済

本会議質疑のテーマ2つ目

緑の基本計画について

【質問趣旨】
・1959年の茨木市基本計画、その後の総合計画を読むと、本市における緑の施策、重点的にやってきたとわかった。国際的な潮流や国の方針はさることながら、本市だからこその緑の基本計画、次世代のための緑の施策をつくっていただきたい。

・「直進する経済」から「迂回する経済」として、まち全体のパブリックライフを耕すという視点

1問目
①これまでの計画の評価と取組目標について

今回質問にあたって、緑の基本計画以前、本市ではどういう計画だったのかと思い、遡ると、1959年の茨木市基本計画の中の公園緑地計画にたどり着きました。その計画の中では図面をもってその配置を手法が記載されています。

その後、昭和46年(1971年)の総合計画に公園緑地整備計画が盛り込まれ、「急速な都市化が進行している都市では、オープンスペースはますます必要となり豊かな人間生活、いわゆる物心両面のかてとして生活環境を良好に保持すると同時に、都市の物価性を高めるうえからも、また、災害時の緊急避難場所、市民の体力、運動能力の向上のためにも広場が必要であり、都市生活の安全性、保健性および快適性のためにも公園緑地は、都市施設の中の重要施設としてその果たす役割は大きい」(74ページ)とされています。

昭和54年(1979年)からの総合計画では、「自然環境の保全と整備」の中で、今後の緑の総施策の方向性が示されています(緑地の保全と緑化の推進)。

昭和59年(1984年)からの総合計画においては、公園・緑地の将来計画として、(1)整備、(2)管理、(3)緑のネットワークの形成の3つの視点で書かれています。

平成7年(1995年)の総合計画においては、うるおいのある緑と水辺として将来計画が記載されています。

そして平成12年(2000年)に、本市では初めて緑の基本計画を策定し、平成28年(2016年)に第2次の計画策定、そして令和3年(2021年)に中間見直しが行われました。

戦後から昭和の時代は公園等の緑地化を進める。公園を作るといった「整備」の時代で、平成に入る直前からは管理の考えも出始めて、平成では維持管理の時代にシフトしていったと理解しました。

そこでお聞きします。本市における過去の緑の施策の経過をどのように捉え、今、どのようなフェーズ(局面)に入っていると認識されているのか、お聞かせください。

・また、平成12年(2000)以降の本市の緑の基本計画について、取り組みの全体的な評価についてお伺いします。

・次に、策定意義についてです。私としては、緑の基本計画は策定すべきとの立場ですが、都市緑地法第4条では、緑の基本計画は策定義務とはなっていません。当初予算案にて、緑の基本計画改定が示されましたが、改めて策定の意義どのように捉えているのでしょうか。

・また、重なるところもあると思いますが、現計画において、緑とは、周辺山系の森林、都市の樹林・樹木・草花・公園、農地並びにこれらと一体となった水辺及びオープンスペースと定義されており、緑の効果として存在・利用・媒体効果を挙げています。改めてこれからの緑の果たす役割についてどのように捉えているかお示しください。

・次の計画策定にあたってのポイント、策定の手法とスケジュールについてお示しください。

2問目
(ⅰ)茨木における緑の質について
広い意味で量から質へというお答え、これまでの評価、計画の策定意義、次期計画のポイント等をお示しいただきました。

量から質へと言う部分は、憩い、豊かさ、幸せ、緑化推進の意義、ということで、普遍的な理念をお示しいただいたものと受け止め、確かにその通りであると思います。

そこでさらにもう少しお聞きしたいのが、普遍的なことのほかに、「茨木市」は他市とは異なり、過去の緑のまちづくりにおいて、何を大切にしてきたのかという点です。今の本市の緑は、過去からの取り組みがあったゆえの結果です。今回、過去の計画を見る中で、量と質という議論とともに、茨木の緑のまちづくりの独自性、先人たちが積み重ねてきたこと、施策の重みがあるのではないかとも感じました。

というのも、例えば本市最初の1971年の総合計画には、「公園用地の確保と、都市公園の発展を阻害する要因排除には情熱をもって、市民生活に直結するコミュニティ施設としての公園整備は重点的にその実現を図らなければならない」(77ページ)とされていて、行政計画らしからぬ、情熱をもってという表現までされています。

・そこで改めてお聞きしますが、本市は1959年以降、どのような価値に重きを置き、本市だからこその緑のまちづくりを進めてきたのか、認識を伺います。

・また、量から質へということについて、次期計画のポイントの中に、「みどりの質を高めることなどによる『豊かさ・幸せ』の実感」ということも挙げられていました。公園をはじめとする緑の質を高めるという具体的なイメージについて、お聞かせください。

 

(ⅱ)緑の基本計画の進行管理について
まず、現計画において、どのような進行管理を行ってきたのでしょうか。また、計画に記載されている取り組み目標の設定が定性的なものになっていますが、その定性的な目標設定のメリット、デメリットをどのように考えているか、お聞かせください。

・次に、次期計画では数値目標を設定するとも現計画には書かれておりますが、数値目標を掲げる予定と理解していいのかご答弁をお願いします。

・あわせて、現計画では「中間見直しと定期見直しの際に、市民意見を反映させる仕組みを検討する」とされているが、実際にどのようなことが検討され、実施されたのか。

・それと、平成21年に大阪府が策定したみどりの大阪推進計画は令和7年度(2025年度)改定となります。府からは今後のスケジュールを聞いているのか。本市の緑の推進計画との整合性(影響は?)はどのように考えているか。

3問目

・茨木だからこその緑のまちづくりは元茨木川緑地との旨。(確かに阪急電車に乗っている時ですら、車窓からの景観としても私は良い場所だと感じます)

質を高めることについては、「使われ活きる公園」をめざし、憩い、地域行事、地域課題の解決の場となること、あらゆる世代の市民が利用し、つながりを感じ、「豊かさ・幸せ」を身近に実感できる場ということを答弁いただきました。担当課の思いを感じることができましたし、茨木の公園を含む緑がそうなっていくことには期待をするものです。

 私は今回、そのご答弁に加えて、次期計画の中で考えていただきたいことがあります。それは、「迂回する経済」として、公園を含む緑に価値を置くことで、結果的にまち全体の価値を高めていくことを考えてほしいということです。

少し長くなりますが、「迂回する経済の都市論」という本によると、これまでの都市開発は「直進する経済」で、利益を最大化するための最短距離をめざし、与えられた敷地に対して、法律や条例で許容される範囲と需要とを合わせて、面積・容積を想定し、床面積の合計を最大化するのが合理的だと。空間は無駄にせず、利益の上がらない屋外空間や利用者が料金を支払わない共有空間を整備するのは意味がない。行政から規制緩和を受けるために確保する必要がある場合だけ整備する、というものだと。

それに対し、迂回する経済は、一見して利益が上がらないことにこそ投資をする。吹き抜け、共用空間、屋外空間などの「無料の空間」が豊かになるほど、空間が魅力的になり、テナントが密に詰まった息苦しい空間よりも来客の滞在時間が伸びたり、客単価が上がったり、リピーターが増えるかもしれない。それ以上に、開発地や周辺地域のイメージが向上することによって、そのまち自体が人々にとっての「目的地」として重要性を増す、という考え方です。

迂回する経済の本分は、まち全体のパブリックライフを耕すことであり、住宅もオフィスも、その周りの環境が魅力的であるから、そこに住んだり働いたりしたいと思うのだ、とされていて、公共的なことを追求すればするほど、むしろ利益は持続的に創出されるというものです。

私は、公園を含む緑のまちづくりこそ、こうした考え方に基づき、開発における利益追求と公共性の二項対立ではない、本市で実践できる第3の道ではないかと感じています[1]

こういう考え方、価値観を計画の中にもつことで、市民、事業者と共有し、同じ方向を向いて緑のまちづくりができたら良いのではと考えるものです。

何より、自然と共生するのは人の原点かもしれませんし、人にそもそも緑は必要不可欠だとも思います。ご答弁にあった「質高めて、使われ活きる公園をめざすこと」は、半分原点回帰であり、半分新たな茨木の価値の1つだと聞いて感じました。

今後、茨木のライフスタイルとしての価値の1つが、緑のなかで過ごすことであり、お金の対価として得る物とは異なる、豊かさの積み重ねによって、日常生活への+αとなればと考えます。

 ぜひ緑の基本計画の中で、過去からの本市の取り組み、大切にしてきたこと、そしてこれからどんな価値を共有していきたいのかということを書き切っていただくことを要望して、次の質問にいきます。

2025年1月30日

当選を果たすことができました

1月26日投開票の市議選において、
4115票いただき、当選を果たすことができました。

ご支援をいただいたお一人お一人に御礼申し上げます。
今回も、多くの方が米川勝利の支援の輪を広げてくださっていると実感した選挙戦でした。
ご期待にお応えできるよう尽力していまいります。

当選証書授与式は1月27日に行われ、
今後は
2月3日 議員総会
2月5日~7日 臨時議会
という予定になっています。

2025年1月25日

市議会議員選挙

1月19日から市議会議員選挙が始まり、先ほどマイク納めでした。

今回、4期目に挑戦します。

初日にイオン前でスタートして、
その後選挙カーに乗り、昼から阪急茨木市駅で出陣式をさせてもらいました。

▼初日の活動のダイジェストはこちら
https://www.youtube.com/watch?v=1fmCMlbd_wU

▼出陣式ダイジェストはこちら
https://www.youtube.com/watch?v=SCChudsc9yc

今回は幅広い世代から応援もらって、
また、他市からもたくさんの政治家の方が来てくれて選挙活動できました!


ポスティング
ポスター貼り
事務所留守番
事務所看板、内装
推薦ハガキ
選挙カーの運転
ウグイス、カラス
桃太郎
口コミ
激励
etc
いろんなカタチで関わり、支えてくださったみなさんに感謝です!
誰一人欠けては、できなかった選挙でした。
ありがとうございました。

茨木をより良くするため、これからも頑張りたいです。
米川勝利をよろしくお願いします。

今回の提案はこちら。

また、議会ニュース 1~3期目のまとめはこちら
https://www.s-yonekawa.net/pdf/tsunagu44.pdf

政策のまとめはこちら
https://www.s-yonekawa.net/pdf/2025policy.pdf

2025年1月7日

事務所開設

事務所を1月7日より開設しました。

双葉町8-8で、ダイコクドラッグさんの駐輪場の並びです。
https://maps.app.goo.gl/F1kVey6xZQwuZDY58

Googleマップでは双葉マンションが表示されますが、その双葉マンションの向かって左端に事務所があります。

概ね10時から16時頃まで開いています。

2025年1月1日

議会ニュース発行しました

あけましておめでとうございます。
本年もよろしくお願いします。

米川勝利の議会ニュース つながりだよりVol.44を発行しました。
3期目の最終号です。
こちらからご覧いただけます。
https://www.s-yonekawa.net/pdf/tsunagu44.pdf

2024年12月13日

【お詫び】お問い合わせフォームについて

発生日がいつからだったのか調査中ですが、お問い合わせフォームに入力いただいていても、米川のところに届かない事象を確認しました。
この間、要望いただいた皆様には大変申し訳ございません。

お急ぎの方は、070-5265-4371までお電話ください。
ご迷惑をおかけしますが、よろしくお願い致します。

2024年12月8日

市政報告会を開催しました

12月7日16時より米川勝利市政報告会をおにクル(会議室1)で開催しました。

70名の市民のみなさんにご参加いただき、スタッフのみなさんにもお世話になりました。

ご来賓として、福岡洋一茨木市長、五十川ゆか吹田市議にも出席賜り、ご挨拶いただきました。
また、愛知県あま市議の八島けんじさんも遥々来てくださいました。
柴橋正直岐阜市長からもビデオメッセージをいただきました。

報告ではこれまでの実績についてご報告し、今後については、寄り添う福祉、次世代のまちづくり、教育のまち の3つの提案をお話させていただきました。
(追記:議会ニュースVol.44をご参照ください)

引き続き、街頭でもご報告させていただきます。


2024年11月25日

議案説明、勉強会

今日は12月議会前の議案説明会があり
総務常任委員会では中核市移行に関する論点整理について、説明がありました。
(※移行するかどうか等、何も決まっていません。メリット・デメリットの整理です)
午後は、JR茨木駅・阪急茨木市駅西口 駅前周辺整備基本計画(案)について説明もありました。

12月議会については、
駐輪場やプール、シニアプラザ、多世代交流センターの指定管理の議案
補正予算案等があがっています。

3期目最後の議会です。

2024年10月15日

議会ニュース つながりだよりVol.43発行しました

米川勝利の議会ニュース つながりだよりVol.43発行しました。

こちらから閲覧できます。
https://www.s-yonekawa.net/pdf/tsunagu43.pdf

2024年9月11日

9月議会の本会議質問~終活とグリーンインフラ

9月議会は3日に開会し、3日・4日に議案審議がありました。

補正予算はなく、「一般質問」があり、
米川も10分の発言時間で終活支援についてとグリーンインフラの質問をしました。

以下、概要です。
■終活支援について~エンディングプラン・サポート事業

【質問趣旨】
大和市議会議員の先輩から、大和市の終活の取り組みを聞いた。
横須賀市と大和市は先進的に取り組まれている。また、6月からエンディングプラン・サポート事業を始めた神戸市へ8月19日に視察に行った。
長谷川議員が一昨年、山下議員も終活に関連して質疑をされているところであるが、国の動向を踏まえ今後の対応について問いたい。なお、時間の関係上、質問の中で見守りや生活保護、介護の分野は取り扱わない。
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まず、本市では、ひとり暮らし高齢者の方々の困りごとや状況は詳しく掴めていないので、
ニーズ・実態把握に努めるよう市に求めました。

そのうえで、
米川の質問:8月にエンディングプラン・サポート事業を開始した神戸市でヒアリングをさせてもらった。
本市の現状踏まえ、ご自身の葬儀や納骨に不安のある方に対して、葬祭事業者との生前契約を市が支援する仕組みを検討するべきでないか。
個人の尊厳を守ることや、身寄りのない方の葬儀に係る行政の事務・経費負担軽減にもつながると考えるがどうか。

福祉部長答弁:今後、ひとり暮らし高齢者の増加に伴い、死後の手続き支援等の相談は増えると想定される。
支援の仕組みについては、先行して実施している他市の取り組み等を参考にしながら、相談体制の在り方や取り組みについて検討していく。

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■グリーンインフラの考えについて
【質問趣旨】
今年7月に流山市長のお話を伺いに行った。さまざまな取り組みの中で、グリーンチェーン戦略のことも伺った。また、本市の都市計画審議会委員に久しぶりにならせていただき、7月の審議において、都市マスに「グリーンインフラ」の文言があり、図書館でレファレンスをした。
文献を読み進める中で、これまでの取り組みと同様の部分もあり、新しい名称で広く捉え直した感はあるが、グリーンインフラは、今後重要な概念になると感じた。
今回の質問では、時間の関係上、入口部分にとどめ、具体の取り組みについて次回にしたい。

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定義:グリーンインフラとは、社会資本整備や土地利用等のハード・ソフト両面において、自然環境が有する多様な機能を活用し、持続可能で魅力ある国土・都市・地域づくりを進める取組。
流域治水、暑熱対策、環境教育、景観向上などは身近な例で、近年の世界的潮流であるネイチャーポジティブ(自然再興)、カーボンニュートラル(温室効果ガスの排出を全体としてゼロとすることをめざす)へ貢献できるのがグリーンインフラの意義。
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質問:国(政府)は、特にこの数年推進されているところで、(本市も重要な概念として捉えていくべきだと考えるが)、国の動向をどう捉え、どう取り組んでいこうとしているか。

産業環境部長答弁:2022年の生物多様性条約締約国会議COP15における昆明・モントリオール生物多様性枠組に採択などを機に、グリーンインフラの概念も重要性を増してきている。
グリーンインフラは自然環境が有する多様な機能をインフラ整備に活用するという考え方で、自然環境の保全のみならず防災・減災の手法など課題解決の手段として積極的に活用していく必要があると考えており、本市の施策を展開する中においても、コスト等の諸条件を踏まえながら検討すべきものと考えている。

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実際の質疑では、グリーンインフラは時間があまり残らず、
最後は慌ててしまって、言うべきことを言えませんでした。
お恥ずかしい。

しかし、グリーンインフラの考え方は、
これからの茨木のまちづくりのベースとして非常に重要になると考えています。
質問においては、今後改定する環境基本計画にどう落とし込むかも問うています。

答弁として
「グリーンインフラ」は治水整備等インフラ整備に密接に関わる用語であるため、次期環境基本計画では、現時点では想定しておりませんが、現在策定中の茨木市都市計画マスタープランなど関連計画と整合性を図り、環境基本計画策定を進めてまいります。
とありました。
私自身、環境基本計画に用語が書かれるかどうかにこだわってはおりませんが、
これだけ国土交通省、環境省、農林水産省が謳っているグリーンインフラについて、
環境部局がグリーンインフラは別の部局の所管だと、縦割りのように受け止めているのではないかと心配をしています。
10年に1度の改定だからこそ、世界的な潮流(ネイチャーポジティブ、カーボンニュートラル)、国の動きを積極的に捉えて、
本市の計画や施策の検討につなげていただきたいと考えています。